十渡镇努力建设生态保护区

近年来，十渡镇立足于得天独厚的山水资源优势，在区委、区政府的正确领导下，在市、区各有关部门的大力支持下，坚持环境也是生产力，环境也创造效益的方针，紧紧抓住发展假日经济和民俗旅游的机遇，以争创国家级旅游景区和国家地质公园为目标，突出提高“一个认识”，严格遵循“五个结合”，重点实施“十二项工程”，逐步使景区环境建设和区域经济发展走上了良性循环的道路。

一、提高“一个认识”，增强全民的环境意识            

十渡风景名胜区年接待游客120万人次以上，每年有近10万人次的外国游客，环境对于我们来说尤其重要，几年来，我们坚持良好的环境就是十渡的生命线，一流的环境就是群众的聚宝盆这样一种思想理念，先后在全镇范围内开展了以“我为景区做贡献，景区为我添光彩”活动，在中、小学中开展了“让家乡山更青、水更绿”绿色环保火炬活动，在景区从业人员和经营户中开展了“景区是我家，环境靠大家”为主题的宣传教育等系列活动，强化了全镇上下“一荣俱荣，一损俱损”的责任意识。今年进入旅游旺季以来，全镇出动宣传车50余台次进行广播宣传，发放宣传材料5000份，悬挂、张贴宣传标语100余条，全民环境意识进一步增强。

二、遵循“五个结合”，保证风景区持续健康发展

1、统一规划与环境保护相结合，走可持续发展之路

为使景区的开发建设与环境保护协调发展，风景区管委投资80万元，经国防科工委、清华大学等有关专家和部门的深入调查，编写了《北京十渡风景名胜区风景资源调查评估报告》，在此基础上，编制了《十渡风景名胜区总体规划》和《十渡风景区旅游发展规划》、《十渡风景区镇域发展规划》，在景区开发建设过程中，按照“合理布局，科学规划，节约用地和保护环境”的方针，狠抓规划的落实，控制了景区无序开发的局面。

2、景区开发与改善环境相结合，创建优美景区

十渡从一个偏远的小山村发展成为一个旅游专业镇，走的就是边开发、边建设“滚雪球”式发展这样一条路，突出把环境改善与旅游业发展相结合，从路入手、以水突破、在绿上做文章、在美上下功夫，仅今年就完成绿化面积2000亩，建设园林景观13处，85000平方米，有效地改善了景区可视范围内的环境面貌。在沿河各村通过落实“五个一”制度，开展环境整治，美化村容村貌，改变落后的旧居习俗，带动了民俗旅游的蓬勃发展。

3、经营理念与一流创建相结合，打造优良的旅游秩序

发展中，我们坚持软、硬环境一手抓。在硬件建设上，建设了3200平米的景区综合服务中心，设立了景区游客接待中心，设置游客服务触摸屏，安装了20部IC卡电话，建设了3处小商品市场，开通了游10路、917路旅游公交车和游7、游8旅游专列，最大限度地满足来往宾客的需要。在软件管理上，镇里把中心景区的景点、娱乐项目统一租赁给北京拒马娱乐有限公司，实现了优势的旅游资源向优势旅游企业的集中。成立了十渡旅游协会、民俗旅游协会等8个专业旅游协会，在景区管委的指导下，实行各行业内部的管理和约束，畅通了“政府搭台，企业唱戏”之路。

 4、生态保护与绿色旅游相结合，提升旅游的品味

发展生态绿色旅游是我们的主导方向，为使拒马河水不受污染，对新上建设项目严格把关，并对已上项目采取限期改正的办法，现已有十几家投资单位的污水处理工程竣工，通过市监测部门测试，拒马河水质良好，无污染。对风景区内滩涂、耕地及可视范围内的前脸山，逐步实行封山育林，严禁放牧，在河道内规定了禁捕期和禁捕区域，为解决农民养殖与生态环境保护的矛盾，正在全景区推广半舍饲养羊。在保护好环境的基础上，开展了丰富多彩的旅游活动，继2000年成功举办了全国首届高台蹦极邀请赛暨十渡山水节后，又推出了九大系列绿色生态游活动，扩大了景区的影响。

5、旅游龙头与综合开发相结合，带领一方农民致富

目前，我镇初步形成了“一业带动，百业发展”的局面。特别是旅游农业和民俗旅游等富民产业得到了蓬勃发展。主要体现在：一是经济快速发展。预计国内生产总值1.03亿元，农村经济营业收入2.61亿元，财政收入2722万元，同比分别增长28%、30%和1.13倍。二是结构全面优化。一、二、三产比例已调整为15：21：64。三是农民致富加快。预计人均纯收入达到4880元，同比增长18%。民俗旅游收入成为农民收入的主要来源，陆续建成了西庄等11个民俗旅游专业村，其中4个民俗村通过市级达标验收，占全区的一半。如今，全镇各类专业户已达到2750户，占总农户的72%。

三、举全镇之力，实施“十二项”重点工程，实现景区跨越式发展

有了好的思想理念，工作起来就有了信心，动员起来就有了干劲，今年，我们总投资2080万元，实施了十二项工程，强攻环境建设，打造生态旅游的品牌，景区形象发生了较大变化。包括：投资350万元占地100亩的府前绿色广场；投资200万元的12处300亩景区园林；投资180万元的中心景区4公里华灯、灯箱；投资200万元的电动观光车；投资60万元的三处小商品市场；投资50万元的万米生态停车场；投资80万元的30间生态环保厕所；投资250万元的三处铅丝笼坝、5处连拱闸等水环境治理；投资30万元的望佛亭公园；投资450万元的集中供水厂；投资160万元的派出所；投资50万元的景区社区福利中心等。

通过实施“十二项”重点工程，改善环境，给我们带来了巨大的回报，9月14、15日两天，全市郊区环境建设现场会在十渡召开，对十渡近两年来环境建设给予了充分肯定，认为是全市深山区建设精品旅游小城镇的典型。我们从治脏、治乱到绿化美化再到今天的生态建设，环境效益明显，我镇初步实现了由贫困山区向现代景区的转变，品牌地位不断提升，先后被评为北京市市级风景名胜区、市级文明旅游景区、市级先进风景名胜区、市级农业和农村现代化试点乡镇、市级星火科技密集区、国家体育总局攀岩蹦极训练比赛基地、国家建设部全国地质科考夏令营基地、国家AAA级景区和旅游专业镇。依靠形象，增强吸引，招商引资实现新突破，今年共引进项目9个，引进资金1.74亿元。

四、乘“十六大”东风，狠抓生态环境建设工程，努力争创国家级风景名胜区和国家级地质公园

明年是全面贯彻落实党的“十六大”精神，开创中国特色社会主义事业新局面的重要一年，我们将紧紧抓住这一历史机遇，加大投入，打造环境，展示形象，引进强镇。

总体思路是：“一三八”思路，即明确一个指导思想，落实三个统一，实施八大工程。

明确一个指导思想就是：以“三个代表”重要思想为指导，以十六大精神为动力，以争创国家级风景名胜区为主攻方向，以大力发展旅游产业，加快农民增收致富步伐为中心，坚持环境立镇方针，继续实施“环境建设一号工程”，进一步落实“形象工程、进京第一印象工程、民心工程和专项整治”四项任务，狠抓生态环境建设和人才素质的培养，促景区硬、软环境的改善，努力创建文明旅游景区和文明乡镇。

落实三个统一，即：把环境建设统一到贯彻落实十六大精神上来，统一到强镇富民上来，统一到争创国家级风景名胜区上来。

1、环境建设与贯彻落实十六大精神的统一

党的十六大描绘了全面建设小康社会的宏伟蓝图，为明年乃至今后的各项工作提供了强大的动力，搞好明年的环境建设工作，我们首先要认真学习十六大报告，通过举办多种形式的学习教育活动，深入领会十六大精神，从贯彻“三个代表”重要思想的高度认识搞好环境建设的重要意义，创造一流的舆论环境。

2、环境建设与强镇富民的统一

克服困难，继续加大对环境建设及环境整治的投入，结合退耕还林、园林景观建设、水环境治理等工程，营造京西南绿色生态走廊，加强景区基础设施建设，栽好梧桐树，引来金凤凰，创造一流的生态环境和投资环境，实现引进强镇目标。结合民俗旅游发展和旧村改造，努力改善村容环境，增加健身器材等文化体育设施，提高全镇人民的生活质量。狠抓旅游文化内涵的挖掘，整合旅游资源，促景区品味的拔高，抓好民俗旅游村的环境建设，推进一产向三产的转移，实现环境建设与强镇富民的有效衔接。

3、环境建设与争创国家级风景名胜区的统一

巩固和发展集中整治成果，进一步加大治理景区内黑车、黑船、马车、马匹宰客、擅自摆摊设点、围追游客、强行兜售、导游服务不规范等非法经营及不文明行为，严格落实景区发展总体规划，加大景区内违章建设的治理和拆除力度，要明确责任，治理脏乱。进一步强化公民道德建设实践活动，加强旅游企业经营者和专业旅游人员的正规培训及农业从业人员的培训，实施全方位的素质教育，开展争创星级文明户活动，营造一流的人文环境和服务环境。

实施八大工程：

1、水环境打造工程。投资300万元在十二渡建一可营造出10万平方米水面的滚水坝，以此带动西部旅游资源的开发；从六渡到十渡实施5处河道护坡美化工程；完成集中供水厂二期建设；在各大宾馆已基本配齐排污设施的基础上，在个体旅饭店集中的九渡建1处小型污水处理设施；流水养鱼实施无公害养殖和共生养殖，确保景区拒马河水不被污染。

2、百里绿色长廊建设工程。公路两侧景区园林要上层次、上水平，再建园林景观40处，由点成片连线，形成十渡景区独特的风景线；结合退耕还林还果建设2000亩观光果园；以火炬树为主，实施3000亩的荒山造林，逐步形成秋赏十渡红叶景观。

3、推进生态养殖产业工程。中心景区可视范围依照有关规定实施禁牧，其它地区全面推进舍饲半舍饲养羊革命。

4、控制建设污染工程。依照景区总体规划，严把开发建设关，对非法建设，加大整治力度，同时坚决治理和取缔非法取沙采石行为。

5、北湖湾小流域综合治理工程。该流域50平方公里，覆盖中北部6个村，将以水环境治理为龙头，以旅游为主战场，实施养鱼、舍羊、民俗、林果综合开发，力争列入国家生态建设项目，成为深山区开发的亮点。

6、民俗旅游专业村环境建设工程。重点抓好西关上、六渡、七渡、新村四个已上账的市级专业村的村口美容、街道硬化、绿化美化、安装路灯实现亮化、粉刷墙壁等建设工程，同时抓好十渡、马安2个民俗旅游新村建设。再建村级垃圾池10个，改造水冲厕所500个。

7、绿色旅游通道畅通工程。积极协调区交通支队、城管大队、交通局、公路局、整治办等职能部门，加大对景区超载运煤车辆的执法力度，营造景区良好的交通环境和交通秩序；结合园林景观建设，加大景区公路两侧绿化美化力度，加强公路养护和保洁措施，与景区亮丽工程相和谐，成为京西南最美最畅通的绿色旅游通道。

8、完善机制工程。认真贯彻执行《北京市市容环境卫生条例》，结合十渡实际，进一步充实、完善《十渡镇环境整治规划》，严格落实“门前三包”责任制。加强行政执法和管理队伍建设，积极争取早日成立房山区城管监察大队十渡景区分队，强化执法职能，充实各村、各单位保洁员队伍，设岗定责，形成城管、综治、各村、各单位及保洁员四级环境整治工作网络，齐抓共管，真正使环境整治工作做到人员、工作、措施三落实，发挥长效机制的具体作用。

十渡镇在环境整治过程中，做了一些工作，有了一点进步，但离上级的要求和群众的愿望还有相当的距离，特别是与兄弟乡镇相比，还有很大差距。但我们有决心、有信心，在区委、区政府的正确领导下，与时俱进，开拓创新，顺时而动，以十渡环境建设的新成绩、经济建设的新发展把党的“十六大”精神和“三个代表”的重要思想落到实处。